总体国家安全观视角下的区块链与国家安全

引　言

区块链技术，源自比特币的底层架构，自2009年以来逐渐崭露头角，并逐步在信息存储、价值传递及智能服务等方面实现应用落地。这项前沿技术与国家安全紧密相连，其影响力已渗入到各国政治、经济、军事乃至社会文化等全方位安全领域。2014年，习近平总书记提出的总体国家安全观成为新时代国家安全工作的行动指南，这一理念恰与区块链对多领域安全的影响相契合。

1. 区块链在国家安全领域的实践应用

区块链技术本质上是一种分布式共享总账，通过时间序列将数据区块链接形成不可篡改的数据链条，利用加密技术保障数据的安全存储与传输。它不仅能支撑加密数字货币，更可赋能智能合约，广泛应用于金融系统、社会系统的革新之中。

1.1 军事安全领域

当前，区块链技术已在军事安全领域发挥显著作用，尤其体现在保护数据信息安全和完整性方面。北约、美国国防部（DOD）以及俄罗斯等国家和地区纷纷将其应用于军事物流、通信安全、供应链管理等多个层面。例如，北约通信与信息局曾鼓励采用区块链技术以增强军事交易及信息传输的安全性；美国军方则通过区块链确保国防制造供应链安全，防范军事机密泄露风险，同时探索利用该技术提升作战效能，强化军事体系的去中心化决策与快速响应能力。

1.2 社会安全领域

区块链的去中心化特质使其成为社会治理创新的有效工具，有力保障社会安全。在能源安全上，美国能源部借助区块链技术防止黑客攻击，保障发电厂运行信息安全。我国多地市场监管部门也运用区块链构建农产品、食品、药品追溯平台，实现防伪监管与责任追踪。警务工作中，联合国推出的区块链身份认证系统助力打击人口贩卖，徐州警方则通过区块链共享协作平台打破行政区域壁垒，高效处理犯罪活动信息，维护交通安全亦有望受益于区块链技术的分布式密钥管理和共识机制。

1.3 经济安全领域

区块链作为“多方共识系统”，在经济安全中的应用主要表现在金融安全层面。全球超过40家中央银行正试验基于区块链发行法定数字货币，以打造抵御各类安全威胁的支付系统。此外，区块链凭借分布式数据库技术、加密算法和共识机制，在金融征信、支付结算、交易平台等领域不断拓展应用场景，有效保证了交易透明、可追溯且不可篡改，有助于实现反洗钱、打击逃税等金融监管目标，从而维护国家经济安全。

2. 区块链发展带来的国家安全挑战

尽管区块链技术带来诸多裨益，但也为国家安全带来了新型网络犯罪、数字资产犯罪以及安全监管等方面的挑战。

2.1 智能合约平台被恶意利用

犯罪分子巧妙地利用区块链智能合约自动执行的特点，将其变成实施新型网络犯罪的温床。这种无第三方监管、信任基础牢固的环境，使得犯罪行为更为隐蔽且难以追查。

2.2 数字资产引发犯罪活动频发

围绕区块链数字资产的高价值，不法分子开展了一系列诈骗活动。一方面，他们打着“高额返利”旗号，通过传销诈骗、投资诈骗等方式诱骗投资者购买虚拟货币；另一方面，则直接窃取或利用勒索软件、挖矿木马等手段获取区块链数字资产，此类犯罪活动在全球范围内呈上升趋势，给国家经济安全带来严重威胁。

2.3 去中心化特性加大监管难度

区块链的去中心化、不可篡改和匿名性特征，使追责非法活动变得困难重重。一旦发生系统入侵或非法活动，不仅无法撤回相关交易，而且由于立法滞后性和司法惩戒效力受限，对这类新兴技术的监管面临着前所未有的挑战。

3. 利用区块链赋能我国国家安全工作

面对区块链在国家安全各领域的广泛应用及其挑战，从总体国家安全观出发，研究如何利用区块链技术赋能国家安全工作至关重要。

3.1 以人民安全为宗旨，区块链守护民生安全

秉持人民安全至上的原则，积极引导和支持区块链在企业信息系统防护、食品药品安全追溯、警务系统建设以及法定数字货币等领域发挥作用，切实保障生产安全、食品安全和社会治安稳定，有效维护人民群众的生命财产安全和合法权益，促进人民安全水平全面提升。

3.2 以政治安全为根本，区块链提升国家治理效能

坚持党对区块链技术发展的绝对领导，是利用区块链赋能国家安全工作的基石。既要对偏离正确方向的区块链应用进行及时纠偏，确保党的相关部门主导区块链治理核心环节，又要积极探索区块链在提高党的执政能力方面的应用，如财务审计、公证、税收监管等领域，并结合政务公开系统建设，利用区块链的共识机制和监督机制，强化权力制约与监督，推动党和政府职能的有效履行。

3.3 以经济安全为基础，区块链护航数字经济安全

经济安全是国家安全的基石，而数字经济已成为全球经济发展的主旋律。针对信息不对称和信任机制缺失等问题，区块链以其特有的去中心化、共识机制、不可篡改和信息可追溯性等特点，成为保障数字经济安全的关键力量。无论是用户身份认证、网贷交易溯源，还是优化数字经济秩序、知识产权保护等方面，区块链都展现出巨大的潜力和优势。

3.4 以军事、文化、社会安全为保障，区块链驱动多领域安全创新

区块链将在国防、军事信息安全、武器装备供应链管理等诸多领域提供坚实的技术支撑，赋能军事安全。同时，借助区块链技术，可以更有效地保护数字版权、治理网络谣言，进而维护文化安全。而在社会安全领域，区块链的应用日渐成熟和完善，将为推进社会安全工作提供更多新思路和创新解决方案。

3.5 以促进国际安全为依托，区块链助力全球安全事务合作

在信息化与全球化背景下，共同安全成为国际安全的核心诉求。区块链因其跨境、跨组织、跨时空的天然属性，在构建公正经济秩序、优化国际物流供应链和跨境支付模式等方面拥有巨大潜力。因此，我们可以充分利用区块链技术赋能国际安全事务，积极参与基于区块链的全球治理体系建构，坚定走和平发展道路，积极推动实现共同安全的目标。

结　语

中共中央政治局于2019年10月24日就区块链技术发展现状和趋势进行了集体学习，习近平总书记在主持学习时强调区块链技术集成应用的重要作用。未来，区块链将在监管与创新之间寻求平衡。随着区块链在赋能国家安全工作、保障国家安全方面的应用不断深化，其作为战略性前沿技术的地位必将日益凸显。

作者简介：穆琳，女，1987年生，博士，助理研究员，主要从事网络空间安全战略研究。

（注：原文参考文献已省略）